HUKUM PEMILU DAN THRESHOLD: DINAMIKA DAN PERKEMBANGANNYA DI INDONESIA

Buku ini merupakan pengayaan lebih lanjut dari skripsi (Universitas Brawijaya), tesis (Universitas Airlangga) dan beberapa artikel/jurnal ilmiah penulis sebelumnya. Pembahasan dalam buku ini disesuaikan dengan perkembangan dan dinamika hukum pemilu dan threshold yang ada, terutama berkaitan dengan data statistiknya. Sebab menurut hemat penulis, pemilu dan dinamika yang terjadi di dalamnya senantiasa menjadi topik yang menarik untuk didiskusikan. Beberapa isu yang selalu muncul dalam setiap periodisasi pemilu, diantaranya adalah terkait parliamentary threshold, presidential threshold, district magnitude, alokasi kursi, sistem pemilu, konversi suara menjadi kursi dan sebagainya. Dari sekian banyak isu tersebut, yang paling menarik atensi masyarakat adalah berkaitan dengan threshold. Terbukti, penulis menemukan sebanyak 20 Putusan MK yang menjadikan threshold, baik parliamentary maupun presidential threshold, sebagai norma hukum yang di ujikan konstitusionalitasnya ke MK.

K ATA PENGA NTA R............................................................... iii

KATA PENGANTAR...................................................................... v

ABSTRAK..................................................................................... vii

PRAKATA........................................................................................ ix

DAFTAR ISI................................................................................ xiii

BAB I       PENDAHULUAN........................................................... 1

1. Negara Demokrasi................................................. 1
2. Fase Demokrasi di Indonesia.............................. 7
3. Demokrasi Parlementer........................................ 8

BAB II      TENTANG PEMILIHAN UMUM............................ 19

1. Definisi Pemilihan Umum................................. 19
2. Pemilu Legislatif (Pileg).................................... 25
3. Pemilu Presiden (Pilpres).................................. 27
4. Pemilu Kepala Daerah (Pemilukada).............. 27
5. Pemilu Kepala Desa........................................... 29

BAB III    THRESHOLD DAN PENERAPANNYA.................. 31

1. Pengaturan Tentang Threshold Dalam Undang-Undang Pemilu di Indonesia............ 34
2. Pengaturan Tentang Threshold di Beberapa Negara................................................. 43

BAB IV    MODEL THRESHOLD DALAM PEMILU SERENTAK.................................................. 53

1. Model Threshold Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 14/PUU-XI/2013...................................... 53
2. Penerapan Parliamentary Threshold dalam Pemilihan Umum Legislatif Serentak................................................................ 55
3. Penerapan Presidential Threshold (Ambang Batas Pencalonan Presiden & Wakilnya) dalam Pilpres Serentak.............. 63

BAB V      PENERAPAN AMBANG BATAS PARLEMEN DALAM PEMILU DPRD PROVINSI & DPRD KABUPATEN/KOTA.................................................... 67

1. Problematika Demokrasi Perwakilan.............. 67
2. Mewujudkan Sistem Multi Partai Sederhana di Tingkat Daerah........................... 71
3. Penerapan Ambang Batas Parlemen dalam Pemilihan Umum Anggota DPRD Provinsi & Anggota DPRD Kabupaten/Kota................................................... 75

BAB VI    ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI PADA PERKARA JUDICIAL REVIEW TENTANG THRESHOLD......................... 89

1. Pendahuluan........................................................ 89
2. Rumusan Masalah............................................... 96
3. Duduk Perkara..................................................... 96
4. Putusan Mahkamah Konstitusi........................ 97
5. Pembahasan........................................................ 101
6. Kesimpulan & Saran........................................ 102

DAFTAR PUSTAKA................................................................... 103

GLOSARIUM............................................................................... 113

BIODATA  PENULIS.................................................................. 117

INDEKS........................................................................................ 115